市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展全國市場監(jiān)管動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知

市監(jiān)市〔2018〕11號(hào)

　　

北京市、上海市、武漢市工商行政管理局：

　　為深化商事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息化、規(guī)范化、便利化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號(hào)）精神，市場監(jiān)管總局開發(fā)建設(shè)了全國市場監(jiān)管動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）。為了推進(jìn)系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)順利應(yīng)用，經(jīng)研究，決定自2018年5月25日起在你局開展為期兩個(gè)月的系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、試點(diǎn)目標(biāo)

　　深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押登記在線申請、在線審核、在線公示、在線查詢一網(wǎng)通辦，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事“多跑腿”等問題。通過試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)踐，強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用，完善操作流程，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化系統(tǒng)功能，探索高效、便利辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記的方式方法，為在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。

 

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┮婪ㄒ酪?guī)審查。應(yīng)用系統(tǒng)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記，要嚴(yán)格遵守《物權(quán)法》規(guī)定，依據(jù)《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》（國家工商行政管理總局令第88號(hào)）的要求，由抵押人住所地的縣級(jí)工商、市場監(jiān)管部門對當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交的材料進(jìn)行審查、登記、公示。

　?。ǘ┚€上線下同效。使用系統(tǒng)進(jìn)行登記是辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記更為便捷的方式，系統(tǒng)審核通過的《動(dòng)產(chǎn)抵押登記書》等文書與現(xiàn)場辦理的具備同等效力。在應(yīng)用系統(tǒng)的同時(shí)保留現(xiàn)場登記，當(dāng)事人亦可選擇到登記機(jī)關(guān)現(xiàn)場辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記。

　?。ㄈ┩怀鰡栴}導(dǎo)向。以解決群眾反映強(qiáng)烈的問題和系統(tǒng)使用過程中存在的突出問題為出發(fā)點(diǎn)，按照便利當(dāng)事人、提高登記效率、降低登記成本的思路，推進(jìn)完善系統(tǒng)應(yīng)用方式方法，利用信息化手段，簡化動(dòng)產(chǎn)抵押登記流程，為當(dāng)事人辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

 

　　三、試點(diǎn)工作主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┦炀殤?yīng)用系統(tǒng)，及時(shí)反饋問題。全面應(yīng)用本系統(tǒng)，按照申請人或其委托的代理人網(wǎng)上填報(bào)——登記機(jī)關(guān)受理審核——審核通過予以登記（或?qū)徍瞬煌ㄟ^予以駁回）——公示相關(guān)信息的流程開展動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作，幫助工作人員和申請人快速、準(zhǔn)確理解掌握使用本系統(tǒng)的方式方法。積極推廣系統(tǒng)使用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)在身份認(rèn)證、網(wǎng)上申請、受理審核、公示查詢等方面存在的問題與不足，積極探索解決問題的方式方法。

　?。ǘ┳龊霉ぷ縻暯樱七M(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用。做好本系統(tǒng)與原有登記系統(tǒng)的銜接工作。試點(diǎn)開始后，新增登記一律從市場監(jiān)管總局系統(tǒng)處理數(shù)據(jù)，原有系統(tǒng)登記信息的變更、注銷等依然從原有系統(tǒng)處理。根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)需要，對原《動(dòng)產(chǎn)抵押登記書》《動(dòng)產(chǎn)抵押登記變更書》《動(dòng)產(chǎn)抵押登記注銷書》進(jìn)行了調(diào)整，今后辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)均采用新的文書格式（詳見附件）。

　　（三）及時(shí)公示公開，確保方便查詢。做好動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息的公示工作。試點(diǎn)開始后，動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息將通過本系統(tǒng)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。為保障動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息歸集的完整性和查詢的便利性，通過系統(tǒng)辦理的動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息自動(dòng)歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，不再另行歸集。

 

　　四、試點(diǎn)工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。積極推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)工作，明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；認(rèn)真做好新舊系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換工作；積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助工作人員深入理解動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息化的重要意義，全面掌握相關(guān)規(guī)定、材料規(guī)范、操作流程，切實(shí)提高登記水平和服務(wù)能力。

　?。ǘ?qiáng)化輿論宣傳。充分利用各種媒體做好輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問題，積極營造全社會(huì)共同推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用的良好氛圍。積極溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)抵押登記電子數(shù)據(jù)在各有關(guān)部門間互通互認(rèn)、共享應(yīng)用，促使部門、企業(yè)等社會(huì)主體準(zhǔn)確理解、適應(yīng)動(dòng)產(chǎn)抵押登記方式的變化。

　　（三）加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，及時(shí)報(bào)告。建立健全監(jiān)測報(bào)告制度，接此通知后，抓緊研究試點(diǎn)工作方案，并于15日內(nèi)將方案與負(fù)責(zé)人名單報(bào)送市場監(jiān)管總局備案。試點(diǎn)期間要認(rèn)真梳理、總結(jié)試點(diǎn)過程中獲得的經(jīng)驗(yàn)以及遇到的問題，提出解決的思路與建議。試點(diǎn)結(jié)束后，于2018年8月15日前形成書面總結(jié)報(bào)市場監(jiān)管總局市場司。

　　　　

　　

市場監(jiān)管總局辦公廳

 2018年5月3日