5月14日，商務部流通業(yè)發(fā)展司在其官方網(wǎng)站公布了《關于融資租賃公司、商業(yè)保理公司和典當行管理職責調(diào)整有關事宜的通知》（以下簡稱《通知》），稱商務部已將制定融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當行業(yè)務經(jīng)營和監(jiān)管規(guī)則職責劃給中國銀行保險監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“銀保監(jiān)會”），自4月20日起，有關職責由銀保監(jiān)會履行。

租賃公司監(jiān)管終統(tǒng)一

中國租賃聯(lián)盟和天津濱海融資租賃研究院聯(lián)合發(fā)布的《2017年中國融資租賃業(yè)發(fā)展報告》顯示，截至2017年年底，全國融資租賃企業(yè)（不含）單一項目公司、分公司、SPV公司和收購海外的公司)總數(shù)約為9090家，較上年的7136家增加了1954家，同比增長27.4%。

《通知》明確指出，根據(jù)《中共中央關于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》等文件要求和全國金融工作會議精神，制定融資租賃公司業(yè)務經(jīng)營和監(jiān)管規(guī)則的職責由商務部正式劃轉(zhuǎn)到銀保監(jiān)會。這也意味著，我國9000余家融資租賃企業(yè)的業(yè)務經(jīng)營和監(jiān)管規(guī)則制定將在銀保監(jiān)會完成大統(tǒng)一。

“該來的總算來了?！庇凶赓U業(yè)內(nèi)人士表示。事實上，我國金融租賃、外資融資租賃和內(nèi)資試點融資租賃公司的業(yè)務模式相似度很高，行業(yè)內(nèi)一直有呼吁監(jiān)管統(tǒng)一的聲音。隨著去年全國金融工作會議召開后，關于融資租賃公司監(jiān)管職責劃轉(zhuǎn)的消息就陸續(xù)傳出，租賃公司未來發(fā)展出路成為近一年業(yè)內(nèi)備受關注的熱點話題。

事實上，我國租賃業(yè)長期處于“多頭監(jiān)管”模式。根據(jù)監(jiān)管主體不同，融資租賃業(yè)分為兩類三種機構(gòu)。一類是經(jīng)原銀監(jiān)會審批設立的金融租賃公司，屬于非銀行金融機構(gòu)。另一類是融資租賃公司，屬于一般工商企業(yè)，分為外資融資租賃公司和內(nèi)資試點融資租賃公司。外資租賃公司向商務部門備案，內(nèi)資試點融資租賃公司由商務部和國家稅務總局及其授權機構(gòu)審批設立。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學租賃研究中心主任史燕平撰文稱，截至2017年6月底，我國共有金融租賃公司63家。無論在注冊資本還是交易規(guī)模上，我國金融租賃公司都居于行業(yè)領先地位。過去10年間，不足百家金融租賃公司綜合交易規(guī)模一直占全國融資租賃交易規(guī)模的50%左右。

銀保監(jiān)會制定頂層監(jiān)管方案  地方或?qū)⒇撠焾?zhí)行

值得注意的是，《通知》稱，此次劃轉(zhuǎn)給銀保監(jiān)會的職責明確為“制定經(jīng)營和監(jiān)管規(guī)則”，這與此前原銀監(jiān)會對金融租賃公司的直接監(jiān)管有所不同。

有業(yè)內(nèi)人士表示，這意味著銀保監(jiān)會將負責制定頂層監(jiān)管方案，而具體的監(jiān)管工作或?qū)⒂傻胤浇鹑诒O(jiān)管局負責。

“這一部署應該是比較符合市場實際情況的?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士告訴《金融時報》記者，不同于60多家金融租賃公司，此前由商務部主管的外資、內(nèi)資融資租賃公司數(shù)量龐大，近萬家融資租賃公司分布在全國多地，若都劃歸到銀保監(jiān)會直接接管，短時間內(nèi)監(jiān)管操作難度較大。

事實上，此前已有地方金融監(jiān)管局發(fā)文明確了對融資租賃公司相關的監(jiān)管職責。如深圳市金融辦（市監(jiān)管局）在2017年12月15日就曾發(fā)文規(guī)定，深圳市金融辦負責對全市區(qū)內(nèi)小額貸款公司、融資擔保公司、區(qū)域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等金融機構(gòu)實施監(jiān)管，強化對全市轄區(qū)內(nèi)投資公司、社會眾籌機構(gòu)、地方各類交易場所等的監(jiān)管。

市場呼喚相關監(jiān)管細則落地

在監(jiān)管劃歸統(tǒng)一的靴子終于落地之后，后續(xù)銀保監(jiān)會及相關金融監(jiān)管部門是否出臺融資租賃監(jiān)管細則成為市場新的呼喚。

據(jù)了解，有關監(jiān)管部門正對各地的租賃公司進行調(diào)研，銀保監(jiān)會也正在規(guī)劃出臺相關實施細則文件。

“希望監(jiān)管能夠平穩(wěn)過渡?！庇腥谫Y租賃公司從業(yè)人士表達了對相關監(jiān)管細則的期待。

中國融資租賃三十人論壇（天津）研究院院長高克勤此前在中國融資租賃（西湖）論壇2018峰會上表示，對融資租賃公司而言，更應該爭取差異化的監(jiān)管政策。事實上，融資租賃和金融租賃兩類機構(gòu)仍有較大的差異性，統(tǒng)一監(jiān)管后，融資租賃公司和金融租賃公司在監(jiān)管流程上體現(xiàn)差異化，將有助于持續(xù)推進行業(yè)良性發(fā)展。

據(jù)中國租賃聯(lián)盟測算，截至2017年年底，全國融資租賃合同余額約為6萬億元，同比增長13.7%。金融租賃、內(nèi)資租賃和外資租賃占比分別為37.7%、31%和31.3%。其中，外資租賃企業(yè)共約8745家，占三類企業(yè)總數(shù)的96%。

有分析稱，隨著注冊的融資租賃企業(yè)數(shù)量越來越多，行業(yè)內(nèi)仍存在著不少“空殼公司”，在金融監(jiān)管統(tǒng)一的大背景下，數(shù)量龐大的融資租賃公司或?qū)⒂瓉硇乱惠喰袠I(yè)大洗牌。

來源：中國金融新聞網(wǎng)